六安市中心城区储备土地管护办法
浏览次数:2433      发布时间:2018-05-28 16:31

第一章  总 则

第一条 为进一步强化市中心城区储备土地的日常管护,防止侵犯、破坏储备土地权利等行为的发生,实现国有储备土地管理科学化、规范化,根据《国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发<土地储备管理办法>的通知》(国土资规〔2017〕17号)、《六安市人民政府关于印发六安市中心城区土地储备管理办法的通知》(六政秘〔2015〕232号)等规定,结合实际,制定本办法。

第二条 储备土地管护是指对依法收回、收购、征收、优先购买等方式纳入市政府储备库的土地,在未供应前,采取本办法规定的措施予以保护、利用和管理,防止侵害储备土地权利行为的发生。

 

第二章  管护职责

第三条 市国土资源部门负责储备土地管护的组织、协调工作,依法履行监督检查职责。市土地储备机构负责入库储备土地日常监管工作,健全入库储备土地管护台账,实现信息共享。建立储备土地管理信息员制度,加强日常巡查和督查考核,防止各类侵犯、破坏储备土地权利等行为发生。市国土资源局直属分局负责将储备土地纳入日常执法动态巡查,对侵害储备土地权利的行为依法履行发现、制止、报告职责,配合辖区国土资源部门、市国土资源执法监察支队对非法占用储备土地违法行为进行查处;对发现储备土地上的违法行为,依法应属于其他部门管辖的,及时移交处理。

市城市管理行政执法部门负责将储备土地纳入市城管网格化管理平台,对储备土地上的违法建设、擅自倾倒建筑垃圾、渣(弃)土、生活垃圾等行为依法依规予以处理。   

市城乡规划部门负责办理储备土地临时利用的规划许可。如发现任何单位或者个人未依法办理规划许可的,应协同相关单位做好依法查处工作。

市重点工程管理部门负责因道路等政府投资项目建设占用储备土地,造成弃土乱堆、乱挖等现象的整治工作。

市公安部门(金安、裕安区分局属地派出所)负责处置储备土地巡查管护工作中遇到的治安管理案件,涉嫌犯罪的,依法及时查处。

金安、裕安区政府应配合做好本辖区范围内储备土地管护工作。

 

第三章  管护方式和要求

第四条 储备土地管护可根据储备土地现状,采取委托管护、自行管护和临时利用三种方式。

第五条 委托管护可按照政府采购、公开招标方式依法选择管理单位,确实无法通过政府采购、公开招标方式选择的,也可由经市政府同意的单位承担管护责任。储备土地受托管护单位不得对受托管护的储备土地进行再委托管护,受托单位也不得从事超越委托管护权限范围的任何活动。

第六条 下列情形,可以有偿委托管护,但按照有关规定或协议约定实行无偿管护的除外:

(一)储备土地已入库未纳入年度供应计划的,临近社区的集中地块可委托所在辖区政府或乡、镇、街道(社区、居委会)组织管护,在管护费用标准范围内协商确定管护费用;

(二)新办理入库的储备土地,也可委托同一片区内或相邻片区已有的受托单位组织管护,在管护费用标准范围内协商确定管护费用;

(三)位置偏远、周围人流稀少的储备地块,可采取招标方式有偿委托物业(或保安)等公司管护,在管护费用标准范围内竞价确定管护费用;

  (四) 按有关规定依法选择对储备土地实施平整、围挡建设等工程招投标的同时,可以考虑将委托管护一并纳入招标范围,在管护费用标准范围内确定管护费用;

(五)其他需要委托管护的情形。

第七条 符合以下情形之一的,由市土地储备机构自行管护:

(一)储备土地入库后、委托管护前需要临时管护的;

(二)已纳入近期土地供应计划,无需委托管护的;

(三)其他需要自行管护的情形。

第八条 下列情形,由以下单位自行管护:

(一)收购收回国有建设用地使用权,虽已签订收购收回合同、但尚未支付全部价款或未办理土地移交入库手续的,由原被收购收回单位自行管护;

(二)已实施征迁但未清表、正在实施征迁以及今后新增实施征迁的土地储备项目,未移交市土地储备机构入库的,由辖区政府及所属乡、镇、街道(社区、居委会)自行管护;

(三)市政府已经指定市园林绿化管理部门进行绿化的储备土地,由市园林绿化管理部门自行管护。

第九条 实行自行管护应做好以下工作:

(一)对储备土地进行必要的清理、场地平整、建围档印标语、绿化等整治工作;

(二)开展日常巡查,管理和保护储备土地上的市政设施、基础设施等;

(三)对危险地块采取安全防护措施,设置警示牌;

(四)其他与储备土地相关的日常管护工作。

第十条 储备土地临时利用是指土地在供应前,市土地储备机构根据城市规划可将储备土地单独或连同地上建(构)筑物,通过出租、绿化等方式加以利用,但不得影响土地供应。

第十一条 储备土地进行临时利用的,经市城乡规划部门同意,报市国土资源部门审核,签订《临时用地使用协议》,明确临时用地用途、期限、费用标准、双方责任和义务等事宜。

临时建设不得影响道路交通、公共安全和市容;临时用地上不得修建永久性建(构)筑物。

第十二条 储备地块需要临时利用的,下列单位和个人可以作为临时利用使用人:

(一)因城市管理建设需要由市政府确定的临时利用单位;

(二)市土地储备机构按规定通过招租方式确定的承租人。

 

第四章 资金和收益管理

第十三条 临时利用储备土地收益全额上缴市财政,实行“收支两条线”管理。

第十四条 储备土地采取有偿委托管护的,管护费用按照以下标准执行:

(一)宗地面积小于100亩,每月管护费用不超过3000元(不超过3.6万元/年);

(二)宗地面积大于100亩(含100亩),每月管护费用不超过4500元(不超过5.4万元/年)。

管护费用包含管护人在管护期间发生的水、电、气、通讯、交通等相关费用。  

第十五条 依据城市管理建设需要,由市国土资源部门委托所在辖区政府或者所属乡、镇、街道(社区、居委会)实施储备土地管护所发生的管护费用、场地平整、建围挡、绿化整治以及移交管护前的垃圾清理等所产生的费用由市财政列支,按照有关规定列入土地收储成本。

第十六条 选择委托管护、自行管护或临时利用的方式,仍然无法确定管护人的情形,应按照“属地管理”原则,由辖区政府指派专人管护,管护费用标准参照第十四条、第十五条执行,由市财政列支。

 

第五章  履行义务

第十七条 市土地储备机构应当履行以下义务:

(一)按管护合同约定,将储备土地连同必要的资料移交管护人;

(二)按管护合同约定,支付管护费用和其他相关费用;

(三)定期或不定期巡查储备土地管护情况,对发现的问题要求委托单位限期整改,并根据管护合同约定追究相应的违约责任;

(四)储备土地在管护期届满前供应时,依法及时解除管护合同,并验收管护人移交的储备土地;

(五)管护期满及时验收管护人移交的储备土地,并对其履行义务情况进行考核,考核合格的,可重新续约;考核不合格的根据本办法重新确定新的管护单位。

第十八条 市土地储备机构应当根据储备土地管护要求,与管护人签订合同,明确双方的权利和义务,委托管护期限原则不超过1年。合同应当约定管护人履行以下义务:

(一)保证储备土地四界完整,储备土地权利不受侵犯;

(二)维护储备土地及地上建(构)筑物和地下基础设施现状,防止倾倒垃圾、乱搭乱建、乱挖乱堆土方,防止私自耕种(养殖)、秸秆焚烧、破坏围挡和绿化等侵害储备土地权利行为;

 (三)管护期内定期或不定期地接受市土地储备机构检查,对提出的问题及时进行整改;

(四)不得擅自利用储备土地从事任何经营活动;

(五)管护期满后配合办理土地移交手续;

(六)其他需要管护人履行的义务。

 

第六章  责任追究

第十九条 各有关部门,金安、裕安区政府应做好土地储备管护的各项服务保障工作,未履行职责或不按规定履行职责的,或有其他违规违纪行为的,依据相关规定追究责任。

第二十条 市土地储备机构等相关单位工作人员,在储备土地管护过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,给国家、集体造成重大损失或利用职务便利索取和非法收受他人财物的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章  附 则

第二十一条 本办法由市国土资源部门负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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