中共六安市国土资源局党组关于市委巡察反馈问题整改情况的通报
浏览次数:4618      发布时间:2017-11-24 16:13

 

 

2017年2月22日,市委第二巡察组对我局进行了巡察。8月15日,向局党组反馈了巡察问题。按照市委关于巡察工作相关要求,现将我局巡察反馈问题整改情况予以公布。

一、强化政治自觉,把巡察整改作为政治任务抓紧抓实

一是提高思想站位。局党组深刻认识到,市委巡察工作是对我局各项工作尤其是党建工作的一次“政治透视”,也是对局领导班子和领导干部的一次“政治体检”。市委第二巡察组反馈的问题和意见建议,全面客观、切中要害,全局党员干部必须站在讲政治、讲党性的高度,深刻领会把握巡察工作的重要性、严肃性和紧迫性,把思想和行动统一到市委的要求上来,做到主动整改、全面整改、彻底整改,把巡察组提出的意见建议转化为全面从严治党的实际行动,切实推动解决问题、弥补短板、全面提升。

二是迅速动员部署。8月15日巡察意见反馈后,局党组立即召开会议,深入剖析反馈问题,研究部署整改工作,要求成立组织、制定方案、整合力量、迅速整改。8月21日,再次召开党组会专题研究整改工作方案,针对4大类19项问题,逐项逐条明确了整改措施、责任领导、牵头单位以及整改时限,做到问题明确、任务明确、责任明确。8月22日,按时向市委巡察办上报了《市委巡察组巡察反馈意见整改方案》。

三是加强组织领导。局党组专门成立了巡察反馈问题整改工作领导小组,党组书记、局长李修俊担任组长,班子成员为副组长,各科室、事业单位负责人为成员,明确党组负主体责任,党组书记为第一责任人,负责统筹抓总;班子成员履行“一岗双责”,负责督促分管科室和单位的整改落实;各支部发挥主导作用,上下联动,合力攻坚。领导组下设办公室,抽调精干力量专门负责整改具体事宜,真正做到一级抓一级、一级对一级负责,把整改责任压实到岗、传导到人。

四是强化跟踪督办。为严格责任落实,确保巡察反馈问题整改取得进展、取得实效,对整改事项实行清单管理。每半月召开一次例会,汇总问题整改情况,对整改进展缓慢的事项,要求牵头单位负责人说明原因,明确下一步工作打算,限时整改销号;对一时难以整改到位的问题,集体研究工作举措,加大工作力度,确保后续整改跟得上、能结账。进一步加强工作督查,凡是申报销号的问题,由领导小组办公室对整改措施落实情况、相关证明材料严格把关,杜绝弄虚作假、避重就轻,确保整改彻底、质量过硬。

二、坚持问题导向,不折不扣把巡察反馈问题整改到位

对照市委第二巡察组反馈意见提出的问题,局党组坚决做到全盘认领,采取果断措施,高标准严要求,逐条逐项、不折不扣地抓好整改落实。

(一)执行政治纪律和政治规矩方面的问题

主要问题1:党建工作抓的不实

整改情况:扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“讲重作”专题教育和家风建设,举办纪念建党96周年系列活动。进一步规范政治生活,局党组召开了“讲重作”专题警示教育民主生活会,各支部召开了组织生活会。大力加强党的基层组织建设,以工作压实到支部为鲜明导向,推动各支部党建工作经常化、日常化;5月份,结合局属事业单位优化整合,调整建立了3个党支部,对4个党支部进行了换届选举,配齐配强了支部班子。深入做好扶贫帮扶工作,与帮扶村成立联合党委,选派一名副处级干部带队驻点,充实帮扶力量,局机关及直属事业单位党员不定期走访结对贫困户,继续实施“金心工程”和“国土杯”助学扶贫奖项。

针对会议记录不规范问题,我局要求对提交上会的议题提前准备好汇报材料,同时对会议记录人进行专门教育,严格实行参会领导会议签到制度,如实记录各项会议议程、参会人员发言和重大决策,规范局党组、局长办公会会议记录。

主要问题2:“两个责任”落实不力

整改落实情况:一是有效落实主体责任。局党组始终把主体责任扛在肩上,年初召开了党风廉政建设工作会,与国土资源管理工作同部署、同落实、同考核;及时传达学习上级党风廉政建设工作会议精神,印发了《六安市国土资源局党组党风廉政建设和反腐败工作要点》(六国土资党组〔2017〕29号),分解党风廉政建设和反腐败工作任务,责任到人,履行主体责任的措施更加有力;市局主要负责同志与市局班子成员、县区局主要责任人以及市局班子成员与分管科室(单位)签订了党风廉政建设责任书,明确党风廉政建设主体责任;市局班子成员认真履行“一岗双责”,把党风廉政建设抓在手上,时刻牢记肩上所担负的政治责任。各县区局主要负责人认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,按照“主体责任”要求,亲自抓部署、抓落实。二是切实履行监督责任。组织党员干部参观金寨县革命烈士纪念馆、舒城新四军教育基地、市党风廉政教育基地等接受教育。组织收看沈浩同志、黄大年同志先进事迹视频报告会,进一步弘扬清风正气;建立局支部党建微信群,微信订阅共产党员、先锋网、皋城清风公众号,使每位党员及时掌握、学习上级有关党风廉政的文件精神;定期召开集体学习会议,宣读相关通报,组织党员干部收看和集中观看专题片《永远在路上》、《镜鉴》等反腐倡廉系列电教片等,不断丰富廉政建设教育内容。三是加强纪检队伍建设。案件了结的已装订成卷宗;按照“三转”要求,纪检组长已不再分管其他业务科室;加强学习,不断提高纪检干部队伍业务素质,敢于担当,不怕得罪人,真正发挥好监督、执纪、问责作用。

(二)执行廉洁纪律方面的问题

主要问题3:违规接待报销

整改情况:一是规范公务接待。指定局办公室统一负责公务派餐,无派餐审批单一律不予安排。二是严控接待标准。坚决执行中央八项规定、省委三十条和市委二十条规定,控制接待人员数量,非招商引资或外事活动,严禁消费酒水,杜绝铺张浪费。三是加强报销审核。按照接待用途实行一事一报,严禁通过会议费、办公费、培训费名目多头列支接待费用;“三单”不全一律不予审核。

主要问题4:违规发放津补贴

整改情况:严格执行中央八项规定、省委三十条和市委二十条规定,进一步严肃财经纪律,切实加强机关及事业单位财务管理和津贴补贴发放管理,坚决杜绝违规发放津补贴。已按照规定对差旅费多报部分以及违规发放的津补贴予以退还。

主要问题5:公款购买烟酒和土特产

整改情况:由办公室统一把关采购,除招商引资和外事活动消费酒水外,不实行购买烟酒行为;除采购正常机关公务用茶外,不在公务活动中采购赠送土特产品。进一步核查今年以来各项采购费用报销明细、票据和手续,名目不实、手续不全的不予报销,彻底杜绝公款购买烟酒和土特产现象出现。

主要问题6:局机关公车运行维护费用大

整改情况:2016年以来,局机关不再保留公务车辆,公务用车一律从市公务用车管理平台申请。进一步加强事业单位公务车辆维修管理,车辆维修费2万元以上的必须经局长办公会研究,否则不予报销。

主要问题7:勘测和评估未履行招投标手续。

整改情况:2017年8月16日,我局与市财政局召开专门会议研究决定,由六安市土地储备中心与六安市土地勘测站签订《土地勘测服务合同》;市国土资源局选择土地评估机构入库项目,已经与市财政局、市公管局对接,拟通过公开招标3家中介评估公司,建立评估机构项目库。目前,政府采购申请表已经审批,招标文件已经拟定,近期将在公共资源交易中心公开发布《六安市国土资源局选择土地评估机构入库服务项目竞争性谈判采购公告》。

(三)执行组织纪律方面的问题

主要问题8:选人用人制度执行不严

整改情况:一是认真学习宣传干部选拔任用政策法规。将干部选拔任用工作的政策规定列入党组中心组学习的内容,班子成员带头学习,全面把握。用习近平总书记提出的“好干部”标准统领干部管理工作,进一步提高法规意识和责任意识。二是严格编制职数审核。局机关和局直属事业单位的科级干部选拔,严格按照市委组织部、市编办和市人社局的规定要求,报市编办进行科级干部职数审核,报人社局进行任职资格审核,报市委组织部干部综合科备案。三是严格规范选拔程序。严格按照《干部选拔任用条例》和有关规定的资格、条件、程序选人用人。根据民主推荐情况,局党组研究决定考察对象;制定干部考察方案,成立联合考察组,对被考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行全面了解掌握。对拟提拔的干部,任用前一律在任用单位和市局网站上进行公示。四是加强干部选拔任用工作监督。坚持干部提拔任用征求纪检监察部门意见建议制度,在拟提拔对象考察期间,局党组要给纪检监察部门发征求意见函,始终做到没有纪检监察部门明确意见的不上会研究。有违规违纪情况反映的,一经查实,坚决处理。今年以来已有2名拟提拔副科级干部分别因信访举报未查实和档案审核手续不全暂缓提拔。

(四)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的问题

主要问题9:服务群众意识不强

整改情况:在落实首问负责制、提高窗口工作人员服务态度、严查工作期间吃早点现象方面,市不动产登记中心采取了提供预约服务、设立专门投诉和疑难问题的处理窗口、制定《客户首问负责记录表》、严格制定窗口服务考评制度、开设中心微信公众号方便百姓查询不动产办理相关业务、要求大厅总服务台工作人员走出窗口主动为客户服务、中心考评办每天提前到岗严查大厅吃早点现象等多重举措,同时结合对照创建“全国百佳窗口”的要求,聘请了6名社会监督员,建立便民服务监督制度,并将监督的情况和成绩,与工作人员评优评先相挂钩。

关于不叫号和插队问题方面,市不动产登记中心加强了叫号制度,严格按照“一人一证一号”办证方式进行叫号系统管理,规范窗口业务受理的次序;同时和地税局取得沟通,为防止插队问题再次发生,大厅设置了身份证识别取号系统进行缴税,并在大楼物业人员的协助下,有效杜绝插队现象。另外为了提升办事环境、方便百姓等候,中心在大厅内还增加了多项便民服务和设备,如设置了绿色通道方便为重点项目、军人、老幼病残孕等提供优先服务;组建了志愿者服务队开展上门登记服务;配备了等候休息区座椅、填单台、便民工具盒、饮水机、老花镜以及急救箱等设施;大厅内两个宣传大屏全方位宣传登记知识为百姓答疑解惑。

关于服务电话无人接听和午间值班人员离岗问题,通过媒体、官网等对外广泛宣传新的服务号码为3921212和3925600,并在工作人员胸牌和台卡上增加标注服务电话号码,同时配备专职人员做好服务号码的接听工作,确保工作时限内电话保持畅通;为杜绝午间值班和卫生值日的落实到位,中心下发值日排班表到各窗口、各科室,每月初将统计安排情况报备中心考评办,此外加重处罚力度,通过取消评先评优资格、现金处罚的方式,严惩在没有请假的情况下擅自离岗、脱岗现象。

主要问题10:土地出让金征收不到位

整改情况:出台了土地出让金征收相关制度。提高土地出让竞买保证金比例至100%,剩余出让金一个月内缴清,未缴清的不得办理不动产证书;实行多部门联动,采取停止商品房销售、规划、人防审批等多种监管措施,切实规范土地出让管理工作。

主要问题11:土地利用效率不高

整改情况:一是出台《六安市国土资源局关于进一步加强市辖区土地供应和开发利用管理工作的通知》,《通知》要求严格按照文件规定加强土地出让管理,合理调控市场,减少储备土地规模。二是提高供地率,切实提高土地利用效率。同时,已对接市规划局和市重点局等相关部门,及时规划和审批已建项目和拟建项目用地并办理供地手续。

主要问题12:财务管理不规范

整改情况:一是重新修订完善了《六安市国土资源局财务管理暂行办法》,进一步细化各类支出项目,严格支出标准和程序,杜绝不合规支出。二是出台了《六安市国土资源局财务工作人员岗位责任制度》,明确各会计岗位主要工作职责,确保财务管理规范有序。

主要问题13:部分人员存在“慵懒散”现象

整改情况:一是加强学习教育。举办“道德讲堂”宣讲活动,学习身边的“六安好人”—局职工胡正录敬业奉献精神,引导干部职工强化爱岗敬业意识,积极投身全局发展,着力干事创业。二是加强制度建设。制定了《六安市国土资源局机关工作人员考勤制度》的执行,运用人脸识别考勤机,进一步规范考勤统计,加强结果运用,按照日常绩效考核办法予以奖惩,牢固树立效能意识。三是强化监督检查。局效能办不定期组织效能暗访。四是加强工作统筹。结合局属事业单位机构改革,将原有的11个事业单位撤并整合为6个,进一步细化梳理权责范围,实行人员定岗定责。

三、巩固整改成果,以巡察整改为契机推进全局各项工作

经过一段时间的集中整改,我局围绕加强党的建设、深化党风廉政建设抓整改、补短板、定制度,存在的一些突出问题得到了有力纠正,形成了更加规范的工作和管理机制。下一阶段,局党组将深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣巡察组的整改工作要求,始终把巡察整改摆在党组工作的重要位置,坚持目标不变、要求不松、力度不减,直至问题全部整改到位。

一是弛而不息抓好后续整改落实。通过近段时间的集中全面整改,一些立行立改的问题已经得到解决,还遗留一些复杂问题,有的需要多部门联动配合,有的需要较长时间才能显现整改成效。对已基本完成的整改任务,我局将适时组织“回头看”,巩固整改成果;对分步推进和需要长期坚持的整改工作任务,做出后续工作安排,持续跟踪督办。

二是着力构建党风廉政建设长效机制。在抓好问题整改的同时,深入分析问题存在的深层次原因,及时总结推广整改过程中采取的新办法新途径,建立健全解决问题的长效机制,加强统筹,标本兼治,从源头上防止问题的再次发生。着力促使广大党员干部党章、党纪意识明显增强,基层党建工作的一些“死角”得到及时填补,廉政风险防控的制度更加完善,作风建设问题得到有效整治,大力构建风清气正的政治生态,积极营造廉洁从政的良好环境,凝聚依法履职、规范行为的强大正能量。

三是深化成果运用促进国土资源工作。坚持举一反三、以点带面、标本兼治,统筹抓好巡察问题整改和国土中心工作,紧密结合扣好“扣子”、压实责任担起“担子”、落实任务钉牢“钉子”。通过整改进一步务实工作作风,强化进取意识、争先意识,在保障建设用地,调控土地市场,保护耕地资源,提升节约集约,严格国土执法,地质灾害防治和推进改革试点等方面全线发力,确保年度目标任务全面完成。通过整改进一步加强基层党组织建设和党员教育,紧密结合“责任落实年”活动,夯实党建基础,健全权力运行机制和监督机制,筑牢廉政防线,把管党治党政治责任真正落到实处。以管党治党的严、紧、硬推动全局各项工作提速、提质、提效,不断开创国土资源事业发展新局面!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0564-3908806、3908786,邮政地址:安徽省六安市佛子岭路与淠望路交叉口市国土资源局纪检监察室,邮编:237000,电子邮箱:1419084543qq.com。

                                                                                                                                         2017年11月22日

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